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开路架桥启新局——2018年邯郸重点工作展望

2018年01月03日 08:45

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。刚刚召开的市委九届三次全会,为今年全市发展指明了方向,绘就了蓝图。

今年,邯郸市将按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,把握底定超干工作总要求,全面深化改革,加快经济转型升级步伐,打好蓝天保卫战,强力开展脱贫攻坚,大幅提升城乡面貌,持续不断改善民生,确保让更多改革发展成果惠及于民。

实现有质量有效益的发展

市委书记高宏志强调,必须把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路的根本要求,认真贯彻新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力构建现代化经济体系,努力实现有质量有效益的发展。

邯郸是传统工业基地,重工业比重高,多年来,主导产业一直是钢铁、煤炭、电力、建材“老四样”。如今,邯郸市产业结构正在发生积极变化,产业结构不断优化,主导产业已由“老四样”变为钢铁、装备制造、食品、煤炭、纺织服装“新五强”,经济发展取得跨越式提升。

2018年,邯郸市将继续扭住重点项目建设,靠优质增量调整存量、做大总量,突出抓好总投资4375亿元的310个市重点项目,完成年度投资800亿元;改造提升传统产业,推进信息化与工业化深度融合,深化“互联网+先进制造业”,推动全产业链整体跃升;培育壮大战略性新兴产业,顺应低碳、智能、高端、融合发展新趋势,重点培育新材料、新能源汽车等九大战略性新兴产业;全面提升现代服务业,大力发展生产性和生活性服务业,重点培育发展现代物流、金融保险等现代服务业,积极推进全国电子商务示范城市创建工作。

增强市民蓝天幸福感

邯郸产业结构重、污染排放量大,为此,我市紧紧抓住“煤、气、尘”三大重点不放松,致力打赢蓝天保卫战。去年,大力削减煤炭消费,在推动140家规上企业削煤基础上,完成“气代煤”改造13.1万户、“电代煤”改造1.3万户,全市削煤369.4万吨;对2.9万多家“散乱污”企业进行整治,加强机动车尾气治理和非法加油站点专项整治,大力实施汽运改铁运,污染排放逐步减少;加强工地扬尘、道路扬尘管控,全面开展“双违”暨“一区三边”整治,“一区三边”整治经验在全省推广。

今年,全市大气污染治理工作将毫不松懈,继续“真刀真枪”地干下去。坚定不移去产能,进一步降低燃煤消耗,腾出环境容量,计划压减煤炭产能115万吨、焦炭产能336万吨,淘汰落后火电装机规模24.7万千瓦,同时实施全行业、全地域“煤改工程”,推进全市域散煤“清零”工程,9月底前实现35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”;进一步加大治气力度,整治“散乱污”企业;进一步加大降尘力度,严格管理工地扬尘、道路扬尘。

打造邯郸“塞罕坝”

近年来,市委、市政府高度重视生态文明建设,持续推进“绿美邯郸”攻坚行动,2017年完成造林79.1万亩,占年任务的120%,全市生态修复工作取得明显成效。

今年,邯郸市将进一步加大植树造林力度,深入推进“绿美邯郸”攻坚行动,突出抓好太行山绿化、村庄和庭院绿化、城市周边绿化,确保森林覆盖率增加1.5个百分点以上,加快创建国家森林城市。

把西部山区作为造林绿化主战场,进一步加快推进太行山绿化步伐,改善主城区生态环境,拓展城市居民生活休闲空间,以紫山为核心,在主城区西部建设生态屏障(城郊森林公园),着力打造邯郸“塞罕坝”;在主城区,高标准抓好城镇街道、公园、单位庭院及居住区绿化,提升城市绿化品位;科学实施村庄绿化,按照有空必绿、见缝插绿、打造特色的思路,对道路、河渠、街道、空隙地、庭院、坑塘等宜绿区域实施绿化,实现“村在林中、人在绿中、三季有花、四季有景”村庄绿化格局。

大力实施城市提升战略

历经多年不懈努力,去年,邯郸市成功荣膺第五届全国文明城市,在邯郸发展史上具有里程碑意义。正如市委书记高宏志所说,“创建全国文明城市,是推动城市全面发展的重要载体,也是邯郸人民多年以来的不懈追求。”

全国文明城市是含金量最高、创建难度最大的城市荣誉,也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。经过全国文明城市的创建,我市城市面貌发生翻天覆地的变化,市民文明素质获得极大提升。

为巩固全国文明城市创建成果,实现城市发展与建设的大提升,今年我市将大力实施城市提升战略。首先提升经济实力,把发展经济摆在首位,不断壮大城市经济。其次提升建设水平,贯彻绿色发展、智慧城市理念,加大主城区改造提升力度,加快城建重点工程建设,完善基础设施,让百姓生活得更加舒适。最后抓好城市管理,加强城市网格化、精细化管理,运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统,着力打造智慧城市、海绵城市、绿色城市,积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市。

县城扩容提质上水平

去年底,首届河北省文明县城评选结果揭晓,我市临漳县、广平县、鸡泽县、成安县、魏县、涉县、曲周县名列其中。

2018年,邯郸市将实施县城突破战略:

——实现建设空间突破,走“小县大县城”路子,坚持低密度、快交通,高标准规划、集中精力推进县城新区建设。

——实现产业发展突破,一方面推动工业特色化发展,做大做强精品钢材、装备制造、节能环保、新能源及新能源汽车等拳头产品和产业集群;一方面推动农业特色化发展,着眼未来农业发展方向,立足各地自然资源禀赋条件,大力发展食品加工业、农业特色产业,延伸产业链条,提高产品附加值,提升农业整体效益。

——实现基础设施突破,统筹推进重大民生工程和基础设施建设,一手抓道路、供水、供热、供气等基础建设,一手抓教育、医疗等社会事业发展,不断完善县城功能,提升县城品位,改善县城面貌,进一步增强县城承载力。

村庄美起来村民富起来

近年来,邯郸市挖掘地方特色,着力打造了一批美丽乡村,彻底改变了农村的面貌,提升了农民的生活水平。仅去年,全市新建美丽乡村达到1000个。

乡村建设没有终点,只有更高的起点。2018年我市将实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深化农业供给侧结构性改革,积极发展绿色农业、品牌农业和设施农业,抓好现代农业园区建设,积极争取耕地轮作休耕制度试点,加快推进农业现代化。

——推进农村集体产权制度、土地制度、经营体系改革,盘活乡村闲置资源,提高村集体经济实力。

——落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年等政策,因地制宜发展农村特色产业,推动农村富余劳动力转移就业,千方百计增加农民收入。

——加快推进美丽乡村建设,普通村坚持强基础,突出抓好“水、气、绿、垃圾、污水”五个方面;示范村重点抓业态,西部山区搞好休闲旅游,东部县搞好特色旅游小镇、产业小镇建设,逐步实现梯次等级全覆盖。

小康路上不让一个人掉队

为打赢脱贫攻坚战,自2013年3月份开始,以补齐短板、带领贫困户共同富裕为落脚点的“一帮一”结对帮扶活动,迅速在全市推开。五年来,“一帮一”结对帮扶活动共安排上万名机关干部走出机关、走向基层,既“输血”更“造血”,在扶贫村大力发展特色种养业、乡村旅游业、家庭手工业、光伏产业等,积极探索股份合作扶贫新模式,有效促进了农民增收,帮助许多贫困家庭找到致富新路,拔掉了穷根子,为确保2020年农村贫困人口全部稳定脱贫奠定了坚实基础。

去年,邯郸市探索实施精准防贫,聚焦非贫低收入户和非高标准脱贫户,分类设置精准防贫办法,确保小康路上一个也不掉队,7.54万贫困人口全部实现稳定脱贫。

未来,邯郸市将把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,实施好特色农业、乡村旅游、家庭手工、光伏、电商、股份合作六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程,不断增加农民的经营性、工资性、财产性和转移性收入,确保村村有扶贫产业、家家有增收项目。同时,将积极推广“互联网+扶贫”新模式,建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制,让贫困户稳定分享产业增值收益,确保实现贫困人口产业项目全覆盖。

一切为了群众获得感

近年来,一系列便民利民工程的实施,为市民绘就了一幅幸福“民生画卷”:

——“市民车”便民工程,解决了市民“最后一公里”出行难题;

——“市民网”开通运行,目前已有313个行政许可及关联事项、158个入驻事项实现了网上办理,市民群众可实现办事“零跑动”;

——“市民卡”启用,除具备公共交通、居民健康服务、工会会员卡、银联借记卡的功能外,还集成了旅游一卡通、公共事业缴费、图书借阅、小额支付等多项功能;

——遍布广场公园的城市公益直饮水机,开启市民室外便捷饮水时代;

——城市WiFi让市民随时随地享受网络互联生活;

……

市委、市政府始终把群众利益摆在最高位置,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,去年,重点办好了教育、卫生、就业、社保等10个方面82件实事,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

“注重增强群众获得感,坚持哪些事能让群众受益,改革就从哪里入手,真正让群众享受到更多看得见、摸得着的改革红利。”市委、市政府向全市人民发出的庄严承诺,让我们有理由相信:生活在邯郸,真的很幸福!

记者从相关部门了解到,2018年,邯郸市将把就业作为重大任务来抓,切实解决好去产能职工分流安置、大学生就业等问题。加快住房制度改革,实现多主体供给、多渠道保障、租购并举,让群众住有所居。同时,加强公共服务配套建设,建立城市小区非经营性共建场所涉及的幼儿园、中小学、菜市场、卫生站、居委会办公场所等部门联审联验机制,解决应建未建、应交未交等问题。

改革精准对接发展所需民心所向

2017年3月,市行政审批局成立,标志着我市行政审批制度改革迈出历史性一步,27个部门317项行政许可事项、16项收费事项统一划转市行政审批局,随后,各县(市、区)全部成立行政审批局,实现“一局一章管审批、一个大厅办成事”。

为更好服务企业和群众,我市又在全市党政机关开展公章清理和流程再造,进一步压缩审批流程和时限,方便群众办事。在公章清理专项行动中,共取消公章2894枚,比例达到50.16%。

这只是邯郸市全面深化改革的一个缩影。通过一系列卓有成效的改革措施,全市经济社会发展活力得到充分释放。

改革没有休止符。市委、市政府提出,改革应精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

2018年,邯郸市将着力推进具有邯郸特色的创制性改革,围绕经济发展、生态建设、便民利民、维护稳定、党的建设等,创新方式,破解一批制约瓶颈和制度羁绊。深化“放管服”改革,抓好减费降税各项政策措施落地,简化审批程序,提高行政效能,优化投资和营商环境,全面激活各类市场主体活力。深化投融资体制改革,确立企业投资主体地位,激发民间投资潜力。进一步深化文化体育制度改革,加快文艺院团改革,通过“老戏新唱”,激活院团发展潜力;继续办好旅游发展大会,发挥旅游业对结构调整的促进作用;出台竞技体育和群众体育发展促进政策,做强国际、国内大赛的争金夺银项目,营造全民健身氛围。

加速建设健康邯郸

对市中心医院神经外科主任杨华堂来说,每个月都有五天,是他雷打不动到基层的“杨华堂健康小屋”巡诊的日子。每次他坐诊的时候,“健康小屋”里总是排满前来咨询各类健康知识的群众。

近年来,我市积极探索医改新路径,推进优质医疗资源向基层下沉,在全国率先推行“健康小屋”,组织近百家二级以上医院的专家在全市城乡创建了2000个以专家个人姓名命名的“健康小屋”,由专家带领团队进驻,为群众提供高质量健康教育、健康咨询、健康干预和慢性病防控等服务,引导群众基层首诊,受到普遍欢迎。

我市推行“健康小屋”下沉优质医疗资源做法,去年得到国务院办公厅通报表扬,作为典型经验在全国推广。国家卫计委健康教育首席专家、著名心血管病专家胡大一教授高度评价邯郸“健康小屋”,认为是让老百姓少得病、慢得病甚至不得病的有效手段,在全国医改进入深水区的当下,为破解医改难题走出了一条新路。

2018年,我市将对2000个“健康小屋”进行提档升级,并以此为抓手,持续深化“三医联动”改革,推动医联体建设,创建“健康家庭”,全面加快健康邯郸建设,让群众享受到更多改革带来的成果。

让各类人才在邯郸放飞梦想

实现高质量发展,创新是关键,人才是支撑。

2018年,我市将大力实施人才强市战略,推进科技英才“双百双千”工程、高层次创新创业人才开发“百人计划”,着力引进一批海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才,计划引进10个以上高层次创新创业团队,建设更多院士工作站和科研中心,使更多人才为邯郸创新发展贡献才智。

一方面加强人才培养,坚持“走出去、引进来”,推动和北大、清华等高校建立人才合作培养长效机制。谋划建设邯郸人才市场,建设博士后工作站和博士后创新实践基地,培育更多高素质人才。

另一方面完善激励、培养、引进人才政策机制,设立引智专项资金,加大财政对人才工作投入力度,千方百计解决人才后顾之忧,真正让邯郸成为人才聚集洼地,让各类人才在邯郸放飞梦想、实现价值。

“双创双服”让企业家大胆创新安心创业

2018年,邯郸市将开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。

市政府提出,将进一步完善市、县领导联系服务重点企业(项目)机制,扎实开展合力扶工助企活动,深入调查了解企业当前的实际困难和问题,因企施策,推动发展。降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度。

同时,在全市大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境,促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境,尊重和激励企业家干事创业的社会环境,更好激发和保护企业家精神,让企业家大胆创新、安心创业,在全市掀起民营企业家创新创业的热潮。

责任编辑:程世鹏

文章来源:http://news.hd.zhijia.com/2018/0103/91403.shtml